長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)近日連續(xù)報(bào)道武漢控?zé)煂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引起巨大的社會(huì)反響，市民紛紛通過(guò)電話(huà)以及長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)全媒體平臺(tái)點(diǎn)贊控?zé)熜袆?dòng)。很多市民提出對(duì)公共場(chǎng)所抽煙者應(yīng)該重罰，并給出了不少建設(shè)性意見(jiàn)。
武漢市控?zé)熥钤缈梢宰匪莸?/span>1995年制定的《武漢市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》?？?zé)煹哪_步從未停歇，但是控?zé)煹乃俣仁冀K跟不上大武漢城市發(fā)展的速度，控?zé)煿ぷ魃婕叭懈黝?lèi)公共場(chǎng)所單位超10萬(wàn)戶(hù)，煙民逾200萬(wàn)，控?zé)熾y度越來(lái)越大。
我市7月2日召開(kāi)控?zé)煷髸?huì)后，再次明確指出控?zé)熜袆?dòng)面臨的四大難題，各責(zé)任部門(mén)也正在積極全力尋求突破。
處罰“規(guī)定”不明確
控?zé)煑l例有望出臺(tái)
目前我市控?zé)煂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主要依據(jù)是2005年修訂的《武漢市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)定”），隨后的《武漢市文明行為促進(jìn)條例》《武漢市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生促進(jìn)條例》等法規(guī)中，對(duì)控?zé)熅猩婕?，但并沒(méi)有明確的處罰條款。
根據(jù)“規(guī)定”，對(duì)違規(guī)單位“處以500元以上1000元以下”罰款，并取消相關(guān)評(píng)選資格。但是對(duì)個(gè)人違規(guī)，“規(guī)定”中說(shuō)，由所在單位勸阻或令其離開(kāi)，只有嚴(yán)重到“構(gòu)成違反治安管理行為的”，才由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定予以處理，對(duì)“構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任”，顯然缺少日常生活中即時(shí)可行、立即生效的處罰辦法。
市愛(ài)衛(wèi)辦副主任劉國(guó)雄介紹，經(jīng)多方努力，《武漢市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》被列入2017年市人大常委會(huì)立法調(diào)研項(xiàng)目和市人大3號(hào)議案?？?zé)熈⒎ㄟM(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”。
【關(guān)于控?zé)熈⒎ǎW(wǎng)友怎么說(shuō)？】
在市民當(dāng)中，希望“重罰”的呼聲很高，不少網(wǎng)友都表達(dá)了“重罰”的呼聲。
@李新時(shí)：控?zé)煹纳蟹綄殑?，戒煙的最好理由。就像預(yù)防酒駕、醉駕一樣，要營(yíng)造好氛圍，就要嚴(yán)要求打造好環(huán)境，嚴(yán)要求樹(shù)立好形象！
@網(wǎng)友天天向上：要立法，要明確規(guī)定哪個(gè)職能部門(mén)來(lái)處理違規(guī)吸煙者，怎么處罰違規(guī)吸煙者。處罰措施明細(xì)要出來(lái)，這樣才有力度！
@網(wǎng)友愛(ài)誰(shuí)誰(shuí)：我知道在北京公共場(chǎng)所抽煙，輕的罰款50元，重的罰款200元。我一哥們就被罰過(guò)，一罰就不敢了。武漢也需要這樣具體的處罰法規(guī)。
多頭管理難追責(zé)
責(zé)任唯一難推卸
多頭管理也是控?zé)煷髸?huì)上指出的一大管理問(wèn)題。比如一家餐館、一家影院等實(shí)體，上面往往有多個(gè)部門(mén)管理，很難找到控?zé)煴O(jiān)管的責(zé)任人。如何突破此難題？本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求14個(gè)部門(mén)合力攻堅(jiān)，但每一個(gè)部門(mén)都有明確的責(zé)任分工。如果單位或市民遇到控?zé)煵坏轿挥对V時(shí)，該找哪一個(gè)部門(mén)？本次控?zé)熜袆?dòng)方案中規(guī)定了明確的責(zé)任主體：
學(xué)?？?zé)煼矫妫沂薪逃郑?/span>
火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所及網(wǎng)吧、演出、放映等場(chǎng)所出現(xiàn)控?zé)熯`法行為，由市公安局負(fù)責(zé)依法查處；
公共交通工具控?zé)?，找市交通運(yùn)輸委；
文化場(chǎng)所控?zé)煟沂形幕郑?/span>
餐飲單位控?zé)?，找市食品藥品監(jiān)管局；
媒體和城市戶(hù)外煙草廣告的監(jiān)管，由市工商局負(fù)責(zé)；
星級(jí)賓館和旅游景點(diǎn)室內(nèi)控?zé)煟沂新糜挝?/span>
市政府法制辦負(fù)責(zé)推進(jìn)全市控制吸煙地方法規(guī)出臺(tái)；
市基層作風(fēng)巡查部門(mén)負(fù)責(zé)將控?zé)熂{入基層作風(fēng)巡查內(nèi)容；
市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)控制吸煙工作監(jiān)督管理；
市考評(píng)辦負(fù)責(zé)將控制吸煙工作納入各區(qū)和部門(mén)績(jī)效管理指標(biāo)；
市文明辦負(fù)責(zé)將控制吸煙工作納入文明單位創(chuàng)建內(nèi)容；
市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)全市公共場(chǎng)所控制吸煙監(jiān)督管理，組織對(duì)吸煙行為進(jìn)行干預(yù)，設(shè)立咨詢(xún)熱線(xiàn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展戒煙服務(wù)。
執(zhí)法隊(duì)伍“單薄”
全民勸阻吸煙
大會(huì)指出的第三個(gè)控?zé)熾y題就是執(zhí)法力度不夠。武漢市健康教育所所長(zhǎng)李俊林從上世紀(jì)90年代開(kāi)始參加控?zé)煿ぷ?，深知?zhí)法之難。他說(shuō)，面對(duì)200余萬(wàn)名煙民群體、10萬(wàn)多商戶(hù)，僅借助衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)或某些部門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍，顯然“勢(shì)單力薄”。
本次控?zé)熜袆?dòng)方案中要求黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、影劇院、網(wǎng)吧、賓館、飯店、學(xué)校、公共交通工具等八類(lèi)公共場(chǎng)所都要設(shè)立吸煙監(jiān)督員，而更多網(wǎng)友呼吁身邊的每一個(gè)人發(fā)揮自己的點(diǎn)滴力量，勸阻身邊人吸煙，匯成全民控?zé)煹暮榱鳌?/span>
【關(guān)于執(zhí)法力度，網(wǎng)友怎么說(shuō)？】
網(wǎng)友“劉艷”：好，能落實(shí)更好。
網(wǎng)友“wms”：公共場(chǎng)所禁煙，公民個(gè)人行為一靠自覺(jué)，二靠監(jiān)督。
Bnya：20年前就開(kāi)始禁煙，現(xiàn)在還在禁，令不行、禁不止關(guān)鍵的原因還是在領(lǐng)導(dǎo)干部。只要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，什么事情都能行！
余?。汉檬掳?，利國(guó)利民！思路是好的，希望能切實(shí)落到實(shí)處。畢竟，全面控?zé)熯@件事，在中國(guó)而言阻力還是很大的，煙民群體規(guī)模龐大，很多資深煙民已經(jīng)是中毒、重度依賴(lài)，不是想戒就能戒的。而且煙草行業(yè)是納稅大戶(hù)，也帶來(lái)了大量的就業(yè)崗位。真正全面戒煙的話(huà)，不論對(duì)煙民本人，還是對(duì)政府、國(guó)家，都是極大的考驗(yàn)！拭目以待吧，真心希望能還大家一個(gè)無(wú)煙的世界！
網(wǎng)友“長(zhǎng)江兩岸”：對(duì)違規(guī)行為的單位和個(gè)人，要有明確的處罰條款，且力度要重一些。在此方面，有完善立法的空間。
北京市控制吸煙條例2014年11月出臺(tái)，不僅規(guī)定公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，部分公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室外區(qū)域也禁止吸煙。
北京市明確，違反條例規(guī)定在禁止吸煙場(chǎng)所或者排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)責(zé)令改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。禁止吸煙場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者如果禁煙制度不健全、檢查不認(rèn)真，將被處2000元到5000元罰款。
建議武漢借鑒北京等地做法，加快完善立法，細(xì)化吸煙懲處條款，使控?zé)熜袆?dòng)更具可操作性。
社會(huì)氛圍不濃
隨處警示禁煙
第四個(gè)控?zé)熾y題就是社會(huì)氛圍不濃。武漢市15歲及以上市民吸煙率為25.8%，明顯高于北京市的23.4%、青島市的21.3%、上海市的23.3%。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，不少酒店、餐廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，擔(dān)心影響生意，不敢張貼禁煙標(biāo)識(shí)，更不敢勸阻，而是放任吸煙者。因此，本次控?zé)熜袆?dòng)，要求各公共場(chǎng)所在大堂、食堂、走道甚至洗手間張貼禁煙標(biāo)識(shí)，要讓各種視覺(jué)沖擊撲面而來(lái)，幫助吸煙者戒掉心癮。
【關(guān)于控?zé)煼諊?，網(wǎng)友怎么說(shuō)？】
難得糊涂：堅(jiān)決擁護(hù)和支持！只要是公共場(chǎng)所，就全面禁煙。不管是誰(shuí)，都要遵守，打一場(chǎng)全面禁煙的人民戰(zhàn)爭(zhēng)！
網(wǎng)友“159***796”：要大力宣傳“全社會(huì)禁煙好”。
“u13971532597”：全民參與積極響應(yīng)。
網(wǎng)友“南方”：要營(yíng)造濃厚控?zé)熒鐣?huì)氛圍。建議之一，從生活方式的角度，從思想教育層面，最大限度用好各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，形成“吸煙不雅，戒煙可貴”的價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向。建議之二，用好榜樣。在社會(huì)公眾中樹(shù)立戒煙典型，尋找群眾身邊的戒煙、控?zé)熛冗M(jìn)，給他們榮譽(yù)和尊重，以此引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。
文/來(lái)源于長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)
圖/源自網(wǎng)絡(luò)